9月28日下午，省十二届人大常委会第二十八次会议分组审议《广东省荔枝产业保护条例（草案）》。省人大常委会在立法中严格遵循“不抵触、有特色、可操作”的原则，注重提升立法的精细化水平。本次单独对荔枝及其产业开展立法保护，可谓是广东人大立法精细化的一个典型法案。

省人大常委会委员张宇航认为，草案还需在荔枝采摘方面作出有关规定。

　　单独对荔枝进行立法保护

　　为发展特色农业探索经验

　　荔枝是久负盛名的岭南佳果，我省是荔枝种植第一大省，但仍存在着很多制约荔枝产业健康可持续发展的现实问题。为规范荔枝产业发展的相关活动，提升荔枝产品质量和品牌特色，促进荔枝产业持续健康发展，省人大常委会在经过深入调研、广泛征求意见后，起草了《广东省荔枝产业保护条例（草案）》。省人大常委会本次单独对荔枝及其产业开展立法保护，从小处着眼，注重法规的广东特色和可操作性，无疑将是广东人大立法精细化的一个典型法案。

　　省人大常委会法工委负责人表示，通过立法，加强对荔枝种植、加工、贮藏、运输、营销等相关活动的规范以及对优良品种的种植资源、种植基地、品牌的保护，完善政府的扶持政策，强化政府的质量监管，有利于推动荔枝产业的有序、良性发展，也有利于促进荔枝产业发展方式的创新，为我省转变农业发展方式、发展特色农业探索经验。

　　规定政府制定各项优惠政策

　　可划定保护区 建立种植记录制度

　　草案规定，省政府和荔枝产区县级以上政府应当制定荔枝产业发展规划，结合荔枝的品种特色和熟期结构，建立产区协作机制，并明确了编制规划的程序和要求。为了完善政府对荔枝产业发展的政策扶持制度，草案第七条至第十条分别规定省政府和荔枝产区县级以上政府应当在资金、土地、人才、科技创新和成果转化、政策性保险、农机购置补贴等方面制定促进荔枝产业发展的优惠政策和具体措施。

　　良好的荔枝果品品质是荔枝产业良性发展的生命线。为了加强对荔枝果品品质的控制，草案规定建立种植基地和保护区划定制度和种植环境保护制度以及荔枝种植基地县级政府应当建立种植过程中产生的废弃物回收处理制度。县级政府批准对具有特殊地理条件要求的特色种植区域可以划定为保护区，保护区内不得审批影响种植的建设项目。

　　草案还建立标准化种植制度和质量安全可追溯制度，规定政府部门应当制定荔枝种植的技术规范和操作规程、政府和农民专业合作组织应当推行标准化种植、种植者应当规范使用投入品并建立种植记录制度、政府主管部门和种植者应当建立质量安全可追溯体系等内容。

　　荔枝采摘需进一步规范

　　区分大小年 避免果贱伤农

　　“每逢荔枝大年，由市价便宜，出售所得赶不上劳动成本，会出现果农让荔枝烂在树上的情况。”省人大常委会委员张宇航指出，草案还需在荔枝采摘方面作出有关规定，区分荔枝大年和小年两种情况，在大年时出台对荔枝采摘和出售的优惠政策，避免果贱伤农，小年时，合理调节市场定价，推动荔枝产业可持续健康发展。

　　草案还规定，荔枝产区县级以上政府应当逐步建立荔枝种植政策性保险制度，引导和扶持荔枝种植者参加保险。对参加保险的，县级以上人民政府可以予以一定的保费补贴。对此，参与审议的省人大常委会委员都纷纷建议，应在草案中坐实县级以上政府给予保费补贴的责任，对于给予保费补贴不是“可以”，而是“应该”。