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    我国荔枝出口遭遇技术性贸易壁垒的现状与原因
    发布时间: 2013年12月27日 来源: 本站   浏览次数: 评论

     我国是荔枝栽培面积和总产量均居世界第一,分别占到80%和70%,但出口量不足总产量的5%,仅占世界荔枝贸易量的20%。除了产期集中,保鲜难度大的影响外,日趋苛刻复杂的国外检疫检验标准与措施也是造成荔枝出口市场难以扩张的重要原因。

    1 荔枝出口遭遇技术性贸易壁垒的现状
    国际农产品贸易领域中,影响我国农产品出口的技术性贸易措施主要是农兽药残留要求、食品添加剂要求、抗生素、抗菌素及重金属等有害物质限量要求,此外,动物疫病问题及防疫要求、认证认可等合格评定要求、食品标签、包装、加工厂及仓库注册要求等也是企业经常面临的技术性贸易壁垒。发达国家在实施技术性贸易壁垒措施时关注点各不相同,日本注重农兽药残留限量,韩国关注转基因产品、畜产品和水产品,欧盟重点控制农业生产和产品加工过程中有毒有害物质指标,美国关注焦点是农用化学品管理。出口荔枝的检疫检验包括多方面内容,最主要的就是病虫害和农药残留的检验和处理。
    日本市场的荔枝需求量大,曾是中国荔枝的主要出口市场,但是日本的检疫检验制度十分复杂。入境的农产品不仅要通过农林水产省的动植物检疫,还要接受厚生劳动省的食品安全检查。产品的进口检验形式主要为“监控检查”和 “命令检查”,前者是针对违反食品安全法概率较低的产品所采取的检查制度,若同一产品在同一化学品上连续两次超标即被实施“命令检查”,检查频度提高至100%。除了要求荔枝的药物残留符合规定外,日本还要求必须使用该国认可的加工设备进行灭虫和保鲜处理,并经其官方检疫人员现场检测验收后方能获得通关资格。1994年,日本宣布解除对中国荔枝进口禁令,开始有条件的进口中国荔枝,进口量从最初的1.8吨大幅升至2002年的历史最高峰1130吨。2003年,日本对荔枝农药残留的检测从果肉改变为带壳检测,这一改变使得当年福建出口鲜荔枝无一达标,此外,日本检疫方又以“非典”为由,拒绝到中国检验出口的荔枝,致使2003年上半年输日荔枝遭受重挫,出口量为零。2004年4月,日本因从我国冷冻荔枝中检出3批甲胺磷超标,遂对我国出口的冷冻和新鲜荔枝均采取批批查验措施,造成输日荔枝在日方口岸滞留较长时间,鲜荔枝的品质和销售遭受致命打击。2006年5月29日,日本正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,对797种农药、兽药及饲料添加剂共制定了53862个残留限量标准,对未制定限量标准的农业化学品执行“一律标准”([1]),其中涉及荔枝的农药共346种,荔枝出口风险加大,通关速度放缓,出口成本大幅提高。
    2004-2007年,日本针对我国出口荔枝可能检出超过限量的甲胺磷(0.01ppm)均实施命令检查。由于检验费用需企业自身承担,在检查结果出来之前,荔枝停留在港口无法办理入关手续,输日鲜荔枝从1996-2003年的年均1295吨跌落至2003-2007年的年均606吨。2004-2009年,日本海关扣留我国输日荔枝的主要原因为农药残留超标、大肠菌群呈阳性和加工过程中使用了违禁物品(见表1)。
    表1 我国输日荔枝被扣留情况

     

     
    产品名称
    记录次数
    扣留原因
    2004
    冷冻荔枝
    5
    成分规格不合格,甲胺磷超标
    冷冻荔枝
    1
    成分规格不合格,甲基苯丙胺超标
    荔枝
    1
    成分规格不合格,检验出大肠菌群呈阳性
    2005
    冷冻荔枝
    1
    成分规格不合格,甲胺磷超标
    冷冻荔枝
    2
    成分规格不合格,检验出大肠菌群呈阳性
    冷冻荔枝
    1
    加工标准不合格,使用了二氧化氯
    2009
    新鲜荔枝
    1
    成分规格不合格,抑霉唑超标
    新鲜荔枝
    2
    成分规格不合格,烯菌灵超标
    冷冻荔枝
    1
    成分规格不合格,对氯苯氧乙酸超标

     

    数据来源:根据中国WTO/TBT-SPS通报咨询网整理。
     
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